2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建委在全区各部门的大力支持和密切配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持为民服务理念宗旨，坚持依法行政。按照法治政府建设工作要求，结合我委实际情况，现将区住建委2022年法治政府建设工作报告如下：

一、本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。带头深入贯彻学习习近平法治思想，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导各项工作。加强党内法规和行业法律学习，高度重视法治宣传教育工作。亲自上手协调化解矛盾纠纷，急群众之所急，明确责任部门，迅速解决问题，落实维稳要求。

二、学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

区住建委召开专题会议，传达学习党的二十大精神和全市、全区领导干部大会精神，研究部署区住建系统学习宣传和贯彻落实工作。全委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持多措并举、精心谋划、周密组织，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。委属各部门、各单位坚持笃行实干，增强战略思维、系统思维，深刻领会党的二十大提出的各项目标任务和大政方针，在精心谋划和推动落实上下功夫，把党的二十大精神转化为住建事业高质量发展的生动实践。

更加深入扎实学习习近平法治思想，及时传达最新文件指示，紧跟时事，真正领会习近平法治思想的核心和内涵。准确把握抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入住建委党委理论学习中心组学习计划，通过中心组学习、支部学习、专家授课、个人自学等多种形式，全面提升法治理论素养，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

三、着力提升依法科学民主决策水平

（一）落实重大行政决策程序规定

认真落实《滨海新区重大行政决策程序规定》《滨海新区重大行政决策卷宗整理指引》要求，依法履行法定程序,重大行政决策出台前充分征求各方意见，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。重大行政决策事项公开征求意见，履行社会公众参与的程序；为进行社会稳定性风险评估，面向相关委办局、企业、行业专家等群体开展调研访谈，广泛征求意见；坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题,采取措施，并形成风险评估报告。

（二）组建法律顾问团队，强化合法性审核

专门聘请律师事务所专业法律顾问团队，为我委提供法律咨询、诉讼代理等各种法律服务。定期邀请律师开展法律讲座，积极解答委属各单位在工作中遇到的涉法问题。充分发挥法律顾问在合法性审核工作中的作用，将行政处罚案卷、合同协议、投诉举报答复书、信息公开答复书、规范性文件等各类文件全部纳入法律审核范围。

四、依法做好行政复议、诉讼工作

严格按照行政诉讼、行政复议相关法律法规规定，积极应诉应议，依法履行相应行政职责。依照法定要求按时提交复议答复书或答辩状及相关材料，机关负责人积极履行出庭义务。积极配合司法机关调查取证、调解等工作，在法定时限内履行复议决定或法院判决，执行生效判决裁定。建立法律文书文件收发流转程序，做到及时有效地反馈。

五、全面推进普法工作

（一）组织实施好“八五”普法规划，持续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定《区住房建设委开展法治宣传教育第八个五年规划》，把普法教育计划列入2022年公务员教育培训工作方案，把普法融入执法过程，严格落实行政执法过程中精准普法工作指引，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。

（二）组织行政执法专题讲座，以案释法

举办行政执法专题讲座，由区住建委法律顾问进行授课，结合案例，以案释法。以行政处罚为例，讲解如何送达、举证、适用法律；从应议应诉的角度，对主体、权限、事实依据、法律依据、程序合法性五个方面规范行政执法行为，真正做到法定职责必须为，法无授权不可为。讲座内容紧贴住建系统工作实际，内容全面、条理清晰、深入浅出、实用性强，对今后开展行政执法工作具有重要的指导意义。

（三）持续推进扫黑除恶专项斗争常态化

今年以来机关内部开展扫黑除恶宣传1610人次，积极宣传《反有组织犯罪法》；深入建筑工地，对一线作业人员进行教育66000余人次；在建筑市场、征收现场、物业小区开展检查行动270次，出动检查人员62人进行明察暗访、排查并宣传；利用电子屏幕、标语、横幅、宣传栏等媒介和微信等新媒体开展广泛宣传活动，宣传扫黑除恶信息标语600余条，悬挂扫黑除恶举报方式标语270幅，落地式宣传板38个、上墙宣传画板15幅、张贴宣传漫画18张。区住建委牵头滨海新区5大功能区、21个街镇住建领域扫黑除恶工作，明确工作清单及分工方案，建立情况报送工作台账，确保扫黑除恶斗争常态化机制化开展。

六、亮点成效

（一）扎实推进“双随机、一公开”监管工作，优化法治化营商环境，实现“进一次门，查多项事”

量身定制住建领域新业态监管模式，坚持“服务为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的原则，在坚持质量与安全底线的基础上，对没有造成危害后果的市场经营主体，特别是对新技术、新产业、新业态、新模式等领域，留足发展空间，推行包容审慎监管。

根据企业在新区的经营情况，前期区住建委对抽查到的企业组织专门的分析、梳理、准备，制定专属检查方案，以服务企业为目的，规范企业经营，减轻企业负担。严格按照年初制定的“双随机、一公开”清单检查方案执行，对滨海新区内建筑企业、房地产企业、建筑检测企业等实施按比例随机抽样检查。

完善多部门协同监管，由区住建委牵头组织滨海新区房地产市场、建筑市场的部门联合检查，在各部门间探索实现数字监管、信用监管、协同监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管体。实现监管效能的最大化、监管成本的最优化、对市场主体干扰的最小化，为企业发展打造宽松便利的市场环境。加强事中、事后监管机制，优化权力运行流程，加大政务公开力度，推进公开透明、可预期的营商环境建设。包容审慎和依法监管有机结合起来，让滨海新区住房和建设市场健康有序发展。

（二）提升执法规范化水平，深入落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法

一是落实行政执法事前、事中、事后公示机制，通过多渠道依法、及时向社会公开有关执法信息。在行政执法过程中，要求执法人员通过文字记录、拍照、录音、录像等音视频记录方式，对调查取证、执法程序、集体讨论、组织听证、送达程序等进行全过程记录。全面落实重大行政执法决定法制审核制度。二是积极配合区行政执法监督平台执法信息录入工作，充分利用执法监督平台各项功能。严格落实平台建设各项工作任务，保障平台正常运行。三是优化执法人员年龄、学历结构，组织执法证调整、取证考核，对标区司法局执法监督平台执法考核标准，完成全年执法履职考核，行政执法精准化、智能化、信息化水平稳步提升。

七、存在问题

1.部分基层执法人员不善于运用法律手段化解矛盾纠纷，针对该问题各执法部门将逐步配备政治素质高、业务能力强、具有专业背景的执法人员，每年度组织开展执法专题培训，以提高执法人员专业素质，并坚持长期推进。

2.鉴于2022年疫情多有反复，大部分线下普法活动暂停或延迟，以线上普法为主，缺乏必要的交流与沟通，部分干部学习形式流于表面，参与感降低。

八、2023年推进法治工作的工作计划

1.强化执法队伍建设,提升执法人员执法理念，深入贯彻落实行政执法“三项制度”,切实提升执法效能和规范化水平；强化执法人员培训,以行政执法案件质量标准为核心内容,实现执法人员培训全覆盖，以案释法，以真实典型的案例为例，让执法人员对严格规范文明执法入脑入心；强化执法机制保障，配齐执法设备等硬件设施，完善执法监督机制,建立健全多层次、全覆盖的执法监督和指导服务体系。

2.为保护人民群众利益，规范决策事项程序、确保决策事项顺利实施，对可能出现的社会稳定风险源进行有效的防范化解,对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。

3.认真总结归纳办件经验，以企业群众的需求为出发点和落脚点,切实组织好相关平台工作人员参加各项业务培训,不断提升窗口工作人员为企业群众“办成事”的能力。

4.制定本级部门“双随机、一公开”制度，推动“双随机、一公开”监管规范化运行，真正实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。坚持“一次抽查，全年免扰”“一次检查，全面体检”，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。